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京津冀北区域经济发展和资源环境保护研究

作者:未知   发布日期:2008-01-04   点击量:1615

京津冀北地区,是一个比较典型的区域性贫困和生态问题交织在一起的地区,由于历史和自然等方面的原因,这一地区既是贫困人口高度集中的地区,又是生态环境破坏比较严重的地区。改革开发以来,为改善京津冀北地区贫困落后面貌,保证京津城市生态安全,国家和地方政府投入了大量的财力、物力和人力,专项用于该区的扶贫开发和生态恢复建设。虽然巨大的投入收到了一定的效果,解决了部分群众的生活困难问题,避免了区域性水荒问题的发生,但并未从根本上解决区域性贫困和生态恶化问题,传统的解决贫困和生态问题的方法受到了挑战,如何尽快改变这一地区的贫困面貌,控制整体性的区域生态恶化,确保首都地区的生态安全,成为研究的重点和难点。
本课题是在亚洲开发银行技术援助项目“消除环京津贫困带,促进京津冀协调发展研究”基础之上进一步完善而形成的,在课题的研究过程中,我们用了近两年的时间,做了大量的工作,集中对京津冀北地区进行了深入细致的调查研究,对解决区域性生态经济问题的方法进行了大胆的探索,提出了建立京津冀北生态经济特别示范区的建议,在国内产生了较大的反响。最后我们将两年来的研究成果集中撰写成为《京津冀北区域经济发展和资源环境保护研究》一书。
亚洲开发银行首席经济学家汤敏先生对本书给予了较高的评价:本书以区域统筹协调为主线,以和谐双赢为宗旨,以系统整合和调节为核心,以解决贫困型生态问题为目标,全面系统地研究了消除区域性贫困和控制区域性生态恶化问题的思路、途径和方法。提出了一整套旨在实现该区域经济与生态双赢的战略思路和政策方案。本书具有三大鲜明特色:一是在生态经济理论和实践的结合上有新的突破。深入分析了京津冀北地区贫困和生态问题形成的深层次原因和影响因素,揭示了经济与生态问题的相互关系,讨论了现行扶贫开发和生态治理保护方法的局限性和不适应性,研究了国家、地方和基层群众在区域发展上的不同需求,系统整理了国际国内相关的理论观点和实践经验。在此基础上,从历史和现实角度提出了建立生态经济特别示范区的必要性和紧迫性,进而提出了生态经济特别示范区的产业发展、战略工程、支持政策和管理体制框架,具有较强的理论依据和实用性。维尔士在区域统筹协调和发展调节上有新的开拓。把京津冀北地区作为一个复合生态系统,集中探讨了该区域产业经济子系统、人口社会子系统、资源环境子系统、决策管理子系统的多种统筹调节方式,强调在区域统筹协调和调节中去实现经济与生态的双赢,系统整合的思想贯穿于全书的始终。在生态经济发展框架设计中,较为全面地提出了区域整合部门协调、政策调节和工程配套建设方案。三是在宏观和微观的结合上有新的探索。区域性贫困和生态问题的研究,按传统的研究方法只限于宏观战略性问题的研究,而很少涉及微观问题。本书不仅进行了深入细致的战略层面问题的研究,提出了解决问题的战略思路和框架,还研究了诸如潮白河生态补偿具体实现方法等微观层面的问题,意在分层有序地解决问题,服务宏观发展决策和微观运作的责任感跃然书中。