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开拓创新 担当实干 朝着建设沿海强县美丽乐亭目标加速前进

作者:中共乐亭县委办公室   发布日期:2017-10-17   点击量:81

在全省上下推进经济强省美丽河北建设、奋力推进“四个加快”“六个扎实”的新形势下,大钊故乡乐亭县43万人民在新一届县委、县政府领导班子的带领下,深入贯彻落实市委“四个干”抓落实机制,在建设沿海强县美丽乐亭、在全省增比进位、在全国争创百强奋斗目标的引领下,开启了一场轰轰烈烈的生动实践。

 

思路决定出路,出路决定命运。发展思路的确定,必须立足县情县力,坚持问题导向,找准短板,整合优势,精准施策,主动出击。

 

作为省市发展中的一个“细胞单元”,如何成功嫁接、灵活运用“四个干”思路,走出一条符合乐亭实际、具有乐亭特色、适合乐亭发展的转型新路?这些问题,久久萦绕在决策者的脑海中。

2017年初,新一届领导班子选举产生。毋庸置疑,这是一支有活力、有朝气,敢于硬拼、能打胜仗的领导集体。

有活力、有朝气远远不够。就乐亭县而言,摆在新一届领导班子面前的是经济总量偏小、产业层次偏低、财政支撑不足的现状,这些无一不是制约乐亭经济社会发展的“拦路虎”“绊脚石”。

“既要补齐短板、固本培元,又要换档提速、弯道超车,走加快转型、量质齐增、跨越提升的新路。这既是时代赋予我们的光荣使命,也是广大群众的热切期盼。”新任县委书记董立群踌躇满志。

置身京津冀协同发展和省市打造沿海经济增长极的大背景下,立足乐亭独有的毗邻京津、沿海临港的区位和资源优势,经过充分调研论证,在乐亭县第十三次党代会上,该县确定了 “123348”发展战略,为乐亭新一轮发展指明了方向:“1”,即坚持建设沿海强县美丽乐亭、在全省增比进位、在全国争创百强“一个目标”;“2”,即打造园区经济、城区经济“两大板块”;“3”,即打好沿海、京津、人文“三张牌”;“3”,即激发改革、开放、创新“三大动力”;“4”,即突出扩充经济总量、做强产业支撑、加快发展速度、提升发展质量“四大任务”;“8”,即培育壮大精品钢铁、临港化工、装备制造、新型能源、现代农业、海洋产业、食品·生物医药、现代服务业八大产业。

 

纲举目张,执本末从。蓝图的实现,关键在于选准载体、用好抓手,一锤接着一锤敲,一件连着一件干,稳扎稳打,久久为功,积小胜为大胜。

 

目标面前,全县上下围绕“123348”发展战略,以踏石留印、抓铁有痕的务实精神和夙兴夜寐、激情工作的担当意识,群策群力、合力攻坚,一条条建议迅速汇集,一项项措施纷纷出台——

——扎实开展“重大产业支撑项目攻坚年”活动。项目是促进县域经济持续快速增长的强力引擎,为充分发挥重大产业项目的支撑作用,以精品钢铁、临港化工、装备制造、新型能源、食品·生物医药、健康养老六大产业为重点,确定了河钢乐亭临港基地、境界实业二期、凯源镍铁、祥云飞龙等13个投资十几亿、几十亿甚至上百亿的重大产业支撑项目。通过成立专门推进小组,明确牵头部门,细化时间节点,倒排工期,挂帐督办,定期调度,及时通报,确保重大产业支撑项目高标准、高质量、高效率推进。

——大力发展园区经济。园区经济是支撑县域经济发展的一大版块。坚持把园区作为集聚项目、壮大产业、支撑增长的主战场,明确抓项目、抓税收、抓管理、抓改革、抓基础设施建设“五抓”的工作定位,实现统筹推进、错位发展。以乐亭经济开发区和城区工业园区为龙头,加快推进变电站、路网、管网、扩区等重大基础设施建设,充分发挥“虹吸”效应,加速项目聚集。同时,对落户园区项目全面清理把关,加大对“僵尸”企业清理力度,为优质项目入驻腾出优质资源。截至目前,乐亭经济开发区建成投产企业64家,在建46家,签约待上11家,2017年上半年主营业务收入完成287.6亿元,力争3—5年进入千亿园区行列。城区工业园区作为与沿海开发区互动互补的园区,入驻北京海德润药业等企业49家,2017年上半年主营业务收入增长10.1%,税收增长103.9%。

——全力做好对接京津冀协同发展大文章。把2017年第二季度作为“招商攻坚季”,以开展招商引资“百日攻坚”集中行动为引领,聚焦北京、天津、上海三个片区,派驻15个招商小组、100余名专业招商人员集中对接,精准招商,县级干部分兵把口、带头外出招商,运用多种招商方式,确保引进新开工项目40个以上。深入挖掘乐亭“将军之县”“院士之乡”人脉资源,聘请乐亭籍知名人士为经济顾问、文化顾问,充分发挥他们的人脉资源优势,为家乡开放发展出谋划策、牵线搭桥。从6月份开始,先后在天津、福州、北京等地组织投资环境说明会,重点邀请实力雄厚、科技含量高的新企业参会,收到了良好效果。截至目前,天津瞻望世纪工业涂料等39个项目签约待上,乐亭通用航空产业园等82个项目深入洽谈。

——稳步推进县城建设。全面巩固提升国家卫生县城、国家园林县城、全国文明县城创建成果,以城中村搬迁改造为突破口,以提升城市形象品位为重点,组织实施城南新水厂、集中供热改造、天然气门站、城区道路等重点工程,集中开展专项治理,确保首届省级文明县城创建、国家园林县城复审一役达标,为唐山市创建“全国文明城市”实现“三连冠”助力。

——全面深化改革。落实供给侧结构性改革要求,主动争取去产能、建设基金等专项资金,创新PPP、金融租赁等融资模式,为全面深化改革提供支撑。统筹推进教育、卫生、医养、群众文化、供销联社等各领域改革,促进改革工作全面开花结果。以被列入全省59个“进一步扩权的县”为契机,建好“负面清单”,改革服务模式,精简审批事项,大力推进网上审批、网上监察,以时限倒逼责任,以服务提升效率,全面优化营商环境,进一步打响“投资乐亭、事事畅通”的环境品牌。

 

行胜于言。在这场轰轰烈烈的生动实践中,县级干部以身作则、以上率下,带头苦干实干、攻坚克难,用实际行动诠释了责任与担当,凝聚起建设沿海强县美丽乐亭的强大合力。

 

加快乐亭发展,走出一条具有乐亭特色的新路,关键在谋,根本在干,推进靠人。乐亭县委、县政府抓住“人”的关键因素,充分调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性,唱响“实干兴乐”主旋律,奋力营造人人干事、奋勇争先的浓厚氛围,努力开创各项事业新局面。

——抓住关键“领头羊”。县级干部是推动工作的“关键少数”,在发挥模范带头作用、凝聚工作合力中起着非常重要的关键作用。工作中,乐亭县正是抓住县级领导干部这一“领头羊”,给所有县级干部压担子、派任务,在县级干部中开展了以“扶持一个重点企业、分包一个重点项目、引进一个新项目、引进一个总部经济、培育一个上市企业、培育一个科技型中小企业、分包一个乡镇、联系一个后进村、化解一个信访积案、帮扶一户贫困户”为主要内容的“十个一”活动。32名县级干部带头分包513项重点工作,带头驻一线、挑重担,亲自接洽、亲自调度,为各级干部做表率、树标杆。同时,建立县级干部“政务微信群”,要求县级干部定期在群内公布重点工作进展,确保重点工作事事有回音、件件有结果。每两周定期召开县四大班子工作联席会议,听取县级干部分管工作汇报,对涉及全县性的重点工作及时研究,统筹协调,确保重点工作有序推进。

——重点工作“项目化”。以“四个干”抓落实机制为统领,制定《乡科级单位重点工作任务动态管理清单》和《年度重点工作任务运行图》,把事关全县经济社会发展全局的1066项重点工作实行项目化管理,通过设定目标标准、细化任务分解、落实工作责任、规定完成时限、实施跟踪管理,切实传导压力、砸实责任、激发动力,确保每项重点工作按时保质完成。

——挤干“水分”重实干。以去除水分、考实考准为原则,调整《乐亭县乡科级领导班子综合考评办法》原有指标体系,剔除主观性强、空而不实的考核内容,增加可量化、可操可作的内容,压缩考核的弹性空间,使考核工作重点突出,真正成为调动基层推动工作的“指挥棒”。建立完善工作调度机制,严格设定汇报时限,要求县级领导干部和各级各单位汇报工作时讲干的、说实的,重点讲问题的破解办法,讲工作的推进措施,实实在在推动工作开展。在每半年组织的项目观摩活动中,坚持看新不看旧、看实不看虚,鼓励实干,宽容失误,坚决杜绝欺上瞒下、“谎报军情”。

——创新机制求突破。深入贯彻落实习近平总书记关于加强督促检查、抓好工作落实的重要指示要求和中共中央《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》文件精神,乐亭县委结合实际在全市率先探索建立“督考合一”工作机制,制发了《中共乐亭县委关于加强重点工作督促检查建立督考合一工作机制的实施办法》,充分整合县委督查室、县政府督查室、县委考评办工作职能,成立督考工作小组,以三家单位作为督考工作的主体,细化完善督考程序、评分标准,实现清单管理、考评、应用科学化、制度化、规范化。在此基础上,制发《关于建立县管干部干事档案的有关规定》,完善了科级干部干事档案,通过一线核查、组织座谈、问卷调查等形式,进一步强化责任担当,激励广大干部谋事干事。这一机制,从根本上克服了督促检查作用发挥不充分、手段单一、刚性不够、问题整改缺乏有效跟踪、督查结果运用不充分等问题,有效破除了督考分离、效能不高的弊端,增强了督查工作的权威性和考核工作的针对性,树立了鲜明的工作导向。

开局就是决战,起步就是冲刺。在县级干部的影响带动下,各级各单位创先争优、争先进位的精气神空前高涨,各条战线捷报频传——

项目建设成果丰硕,以开展“重大产业支撑项目攻坚年”和招商引资“百日攻坚”集中行动为引领,各级各部门“八仙过海、各显神通”,今年以来,全县共实施固定资产投资5000万元以上重点项目74个,涉及总投资442.32亿元,其中亿元以上项目61个。在2016年以来全市6次项目观摩测评中,获得了2次第一、4次第二的好成绩。积极抢抓京津冀协同发展机遇,全力构筑大开放格局,5个“北京产业园”、1个“天津产业园”启动建设,力促京津优质资源不断涌入,北京环卫新能源汽车、燕化永乐环保型农药制剂、北京海德润制药等附加值高、科技含量高的企业以及与北京大学、清华大学合作的社会事业项目纷至沓来,20余个京津项目相继开工、建设或运营。积极推进中国(乐亭)拉美产业园建设,宸烁新能源有限公司等9家企业先后入驻,涉及总投资117.5亿元。

县城建设日新月异,为如期完成占地1858亩、涉及2000余户的搬迁改造任务,220名优秀干部组成搬迁工作小组,夜以继日奋战在工作岗位,倒排工期,拼抢进度,超额完成既定目标。强化城市精细化管理,以政府购买服务方式引进北京环卫集团,实施一体化环卫服务,“京环模式”深入运行。辛勤的劳动换来了丰硕的成果,在2016年度全省31项可比性重点工作排名中,乐亭县城建设工作位居全省第二,被授予“河北省洁净城市”称号。

改革创新稳中求进,坚持用改革和创新“双轮”驱动发展, 2017年以来,全县新登记注册市场主体1018家,市场主体总数达到21303家;新增科技型中小企业33家,完成年度任务的66%。加快一二三产融合,形成“新型供销合作社+龙头企业+基地+农户”产业化经营模式,培育省级以上著名商标和名牌产品15个,乐亭甜瓜获国家地理标志保护产品,“甲米仓”复合肥被认定为中国驰名商标。高度关注企业上市工作,诚成肥业成功在“新三板”挂牌上市,实现“新三板”上市零的突破,境界实业等4个重点企业有望在2017年上市,切实走出了一条质量更高、效益更好、结构更优、优势更厚的发展新路。

积跬步至千里,汇细流成江海。通过全县上下持之以恒地抓、落细落小地干,各项工作蒸蒸日上,县域经济继续保持快速发展势头,上半年完成地区生产总值186.4亿元,同比增长7.4%;固定资产投资82.19亿元,增长25%;一般公共预算收入7.76亿元,增长10.6%;实际利用外资1亿美元,提前完成全年任务;城镇居民人均可支配收入17540元,增长8.3%;农村居民人均可支配收入8896元,增长8.5%……

“没有比人更高的山,没有比脚更长的路。”面对时代赋予的重任,面对京津冀协同发展的历史机遇,43万乐亭人民正在加快建设沿海强县美丽乐亭、在全省增比进位、在全国争创百强的道路上阔步前行……