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大力发展数字经济 推动河北高质量发展

作者:高 智   发布日期:2019-05-15   点击量:426

数字经济,是以数字化知识和信息为关键生产要素,以现代信息网络为重要载体,以信息通信技术的有效使用为重要推动力,促进效率提升和经济结构优化的一系列经济活动, 是一种全新的经济形态。近年来,随着新一代信息技术不断突破和广泛应用,数字经济正在突破传统的时空局限和产业界限,打破传统的企业边界和成长规律,颠覆传统的商业模式和资源利用方式,加速向经济社会各领域、各环节渗透和覆盖,使整个经济环境和经济活动发生根本性变化,日益成为经济发展的核心引擎。

当前,以“数字革命”为代表的新一轮科技革命和产业变革与我国推动高质量发展、建设现代化经济体系形成历史性交汇,京津冀协同发展、雄安新区规划建设、2022年冬奥会筹办等重大国家战略加速实施,河北进入前所未有的历史性窗口期和战略性机遇期,发挥优势、抓住关键、精准施策,做大做强数字经济,成为加快推动河北经济转型升级,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必然选择。

一、充分认识发展数字经济的战略意义

习近平总书记明确指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,必须坚持质量第一、效益优先,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。数字经济以其高成长性、广覆盖性、强渗透性、跨界融合、智能共享等特性,深刻改变着传统经济的生产方式、商业模式和发展轨迹,对于推动三大变革、引领高质量发展具有深远的战略意义。

发展数字经济高度契合高质量发展的内涵。习近平总书记强调,高质量发展是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。发展数字经济高度契合高质量发展的内涵,是创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的集中体现。数字经济是新技术革命的产物,是一种新的经济形态、新的资源配置方式和新的发展理念,最能体现技术创新、商业模式创新以及制度创新的要求,创新是其与生俱来的内在特质;数字经济具有跨越时空的普惠性特征,发展数字经济能够为落后地区、低收入人群参与现代经济活动、共享发展成果的创造更多机会,有助于促进不同地区和人群均衡发展;数字经济能够有效杜绝传统经济对有形资源的过度消耗,减少环境污染和生态损害,有助于推动形成绿色、低碳、可持续的社会经济发展模式;数字经济的最大特点是基于互联网,而互联网的特性就是开放共享。

数字经济是推动河北转型升级的新动能。当前,河北正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,迫切需要找准并培育发展好新的增长动能,有效弥补传统动能滑落留下的巨大缺口,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。人类正在经历史无前例的数字革命,云计算、物联网、移动互联网、大数据、智能机器人、3D打印、无人驾驶、虚拟现实等信息技术及其创新应用日新月异,不仅催生了一大批新产业、新业态、新模式,而且正以指数式的速度向传统产业渗透、向更广泛的社会民生领域覆盖。大力发展以数字化、网络化、智能化为特征的数字经济,不仅有助于修复、提升传统动能,提高经济效率、促进经济转型,更重要的是能够创造新的增长动能,引领动能转换,因而是推动河北经济转型升级的重要驱动力。

数字经济正在成为构筑河北新优势的先导力量。实践表明,在信息革命引发的经济版图重构中,数字经济将起着至关重要的作用。河北内环京津、外沿渤海,交通畅达便捷,产业体系和信息基础设施完备,面临京津冀协同发展、雄安新区规划建设、2022冬奥会筹办等重大战略机遇,发展数字经济有着自身独特的优势和有利条件。近年来,河北坚持以数字经济助推和引领高质量发展,先后出台了工业转型升级、战略性新兴产业发展、科技创新等三年行动计划,制定了加快发展“大智移云”、扩大和升级信息消费等含金量较高的政策措施,数字经济呈现快速、均衡的发展势头,部分领域开始形成与先行地区同台竞争的局面。2017年,全省数字经济规模达到近万亿,占全省GDP比重超过四分之一,增速进入全国前12位。在整体经济持续面临下行压力的背景下,数字经济正在成为驱动全省转型升级的重要引擎。

二、发展数字经济必须从战略高度谋篇布局

面对数字经济浪潮,河北必须着眼推动经济高质量发展,从顶层设计着手,制定具有前瞻性的数字经济发展战略,夯实一个基础,聚焦两个重点,实施三大工程,着力打造具有国际影响力的数字经济发展新高地。

加快构建新一代信息基础设施体系。信息基础设施是数字经济发展的关键基础,谁在信息基础设施建设上抓住先机,谁就赢得未来数字经济发展主动权。我省信息基础设施基础较好,光纤线路长度、移动电话基站和固定互联网宽带接入端口数量等均居全国前列,但与先进地区相比,仍存在较大差距。未来,应着眼数字经济快速发展的需求,加快升级光纤宽带和移动宽带网络,加快建设新一代高速光纤网络、先进泛在的无线宽带网和超高速、大容量、智能化的通信骨干网络。以实施全域旅游和乡村振兴战略为载体,推动乡村宽带和贫困地区基础网络全覆盖。以雄安新区、张家口冬奥会赛区为重点,争取国家率先布局建设区域性5G聚合示范网络,推动下一代互联网规模化商用。加紧部署云计算中心、大数据平台建设,夯实物联网基础设施,构建集感知、传输、存储、计算、处理为一体的智能化综合信息基础设施体系。

协同推进信息产业化和产业信息化。信息产业化是数字经济发展的动力源,产业信息化是数字经济发展的主引擎,发展数字经济必须聚焦这两个重点领域。当前,我省数字经济发展虽然基础较好,但与发达省份相比,不仅整体水平仍有不小差距,且发展极不平衡。2017年,在数字经济总规模中信息产业化部分不足产业数字化部分的1/10,“一条腿长、一条腿短”的特征明显。未来,一方面要着力加强移动互联网、物联网、云计算、大数据等技术研发和产业化,打破数据壁垒,强化数据采集、加工、流通和应用,推进数据开放共享,大力发展信息服务,着力壮大数据内容产业,推动信息产业跨越式发展。另一方面,要以钢铁、医药、装备制造等产业为重点,大力推动制造业数字化转型,建立健全工业互联网平台应用体系,分类推进智能工厂、数字车间、智慧园区建设,发展网络化协同研发制造、大规模个性化定制、服务型制造等新模式,打造两翼齐飞的数字经济产业生态体系。

大力实施平台引进和培育、大数据产业基地建设、重大应用示范三大工程。架构在新一代数字技术基础设施之上的数字经济具有三大特征,即平台化、数据化、普惠化。在数字经济的价值生态圈和发展逻辑中,平台是市场价值的产生中心,数据是创造价值的关键要素,应用示范是掌握先机的重要途径。河北要大力发展数字经济,必须大力实施三大工程。一是实施平台引进和培育工程,依托雄安新区规划建设、2022冬奥会筹办等重大机遇,着力引进一批国际知名的互联网平台公司,聚焦人力资源、社会保障、交通运输、环境保护、地理信息、文化旅游、大健康、创新创业等领域,培育壮大一批本土平台企业,加快构建平台经济生态体系。二是实施大数据产业基地建设工程,依托京津冀国家大数据综合试验区建设,加强与京津大数据产业对接,积极承接北京数据中心疏解,强化数据挖掘分析,发展大数据相关产品,培育大数据优势企业,着力打造石家庄、张家口、承德、廊坊、秦皇岛五个大数据产业基地。三是实施重大应用示范工程,瞄准新一代信息技术创新应用前沿,依托雄安新区,探索开展人工智能、区块链、物联网等技术应用示范。依托智慧城市建设,积极推进大数据、云计算、超高清视频等在工业、安防、医疗、教育、旅游、交通等领域的应用示范。

三、发展数字经济必须营造良好政策环境

环境就是生产力、就是竞争力,作为一种新的经济形态,数字经济发展尤其需要良好的发展环境,特别是政策环境。当前,河北应从以下三个方面营造有利于数字经济发展的政策环境。

支持企业发展和产业聚集。重点围绕数字经济相关企业引进、企业规模提升、管理和技术创新、特色园区发展、公共服务平台建设、示范工程和试点应用、智能化技术改造、智能化产品生产等,研究制定针对性强、含金量高的激励政策,推动数字经济企业发展壮大、产业加快聚集。

促进数据开放共享。以政府公共数据开放共享为重点,加紧研究促进数据开放共享的政策法规,推动建立统一的数据采集传输标准、数据交换平台和数据共享机制,打破数据壁垒,消除信息孤岛,推动市场监管、城市管理、公共服务、民生保障和社会治理等方面的数据共享,构建数字经济、数字政府、数字社会“三位一体”的综合体系。

加快提升治理水平。坚持鼓励创新、包容审慎的数字经济治理原则,持续深化“放管服”改革,研究制定促进数字经济包容有序发展指导意见,创新市场监管方式,推动建立以信用为基础、以新一代信息技术为支撑的监管体系,发挥行业自律机制作用,鼓励第三方及用户参与行业治理,塑造开放、包容、公平、有序的市场环境。

(作者系省发改委宏观经济研究所所长)

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