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关于乐亭县再次通过“国家卫生县城”复审的调查与思考

作者:乐亭县委研究室   发布日期:2019-05-15   点击量:147

乐亭县是中国革命先驱、中国共产党的主要创始人之一的“李大钊故乡”。惟知跃进,惟知雄飞”的大钊精神,一直是乐亭坚持传承和发展的宝贵精神财富不竭动力。

近年来,乐亭在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,紧紧围绕建成“全国百强、美丽乐亭”的奋斗目标,坚定不移推动改革开放和高质量发展,经济社会取得长足进步,成功晋级“全国投资潜力百强县”“全国绿色发展百强县”“全国幸福百县”“全国县域经济强县”。并先后荣获中国果菜十强县、全国科技进步先进县、全国文化先进县、全国双拥模范县、全国社会治安综合治理最高奖项“长安杯”桂冠等30多项国家级荣誉称号。尤其是一直把创建国家卫生县城作为改善人居环境、增强文明素养、提升全民健康水准和城市品质的重要抓手,全党动员、政府主导、全民参与、全社会关注,同心同德、常抓不懈、久久为功。在2008年获得国家卫生县城荣誉称号、2012年和2015年两次成功通过复审的基础上,2018年再次通过国家卫生县城复审。

组织领导“上位”

牢固构筑强势创卫工作格局

始终坚持把强化组织领导作为全面推动创卫工作的坚强保证,成立专门机构,加强督查督办,层层传递压力,形成责任倒逼机制。

一是健全组织领导体系。为迎接创卫复审,多次召开县委常委会专题研究部署创卫成果巩固工作,在经费保障、人员调配、工作协调等方面都给予大力支持。同时,专门成立由县政府主要领导任组长、有关县领导任副组长、各相关单位主要负责同志为成员的迎接国家卫生县城复审工作领导小组,领导小组下设办公室和九个专项小组,具体负责方案制定、活动组织、督导检查等工作,实现一级抓一级、层层抓落实、自上而下无缝衔接的责任体系。

二是完善长效机制。编制《乐亭县城市环境卫生专项规划(2016-2020)》,对环境卫生作业、环卫公共设施、垃圾集运处理方式、环卫专用车辆、环境卫生管理进行明确规划。制定《乐亭县环境卫生检查考评评分标准》《乐亭县环境卫生绿化养护作业检查考评实施办法》《环卫巡查制度和标准》《乐亭县城乡环境综合整治攻坚行动考核办法》等多项规章制度,进一步规范工作流程,使城乡环境综合整治工作走上经常化、规范化、制度化的轨道。

三是强化督导检查。建立创卫成果工作督查通报制度,采取定期检查、不定期抽查、明查暗访的形式,做好常年性督导检查工作。对发现的问题,设立督查台账,及时向相关责任单位下发督办卡。同时,畅通信息渠道,及时曝光问题,鞭策落后,督促迅速整改落实。2016年以来,共计下发了200余张督办卡,涉及400多个群众普遍关心的重点、难点问题,及时有效加以解决,群众满意率达到97%。

宣传教育“进位”

努力营造全民参与浓厚氛围

坚持把提升市民健康素养贯穿于创卫工作全过程,大力开展创卫宣传、健康教育宣传活动,摆好创卫阵势,增强创卫实效。

一是持续强化宣传引导。采取多种形式,利用各种载体,开展全方位、立体化的创卫宣传,营造了浓厚的社会氛围。媒体宣传实现全覆盖,电台电视台开设专栏,报纸和微信客户端发布信息,累计播出健康教育节目150余期。基层宣传实现全覆盖,各地各单位通过滚动电子屏、悬挂横幅、张贴标语和发放宣传册、倡议书、环保购物袋,以及高速连接线设置大型宣传牌等形式,进行广泛宣传,动员市民参与创卫;流动宣传实现全覆盖,在公交车站、公园等人员密集场所发放复审倡议书20000余份,在新汽车站、主要街道护栏、建筑工地围挡等重点位置安装宣传展牌200余块,在公园广场及沿街门店电子屏不间断播放宣传标语3000余条,让广大市民切实了解创卫、支持创卫、融入创卫。

二是大力开展健康教育活动。结合健康县城、健康村镇试点建设工作,积极开展“小手拉大手、健康进家庭”“健康365”“寻找最美家庭”“美丽乐亭·幸福乡村”文化下乡等形式多样的宣传活动,以丰富的健康文化引领健康生活的品质内涵。同时,定期开展健康教育讲座、咨询活动,开展健康教育“社区行、企业行、校园行、乡村行、机关行”等巡讲百余次,教育和引导市民养成良好的卫生习惯,全县健康素养水平得到极大提升。

建管结合“到位”

强化整治市容市貌不留空白

突出重点领域,紧盯重点片区,切实扭住创卫“牛鼻子”,清除创卫“拦路虎”,让城市从干净整洁中透出美丽。

一是致力打造精品城市。结合“一港双城”(城镇化)建设,加速补齐城市建设中的短板,制定出台《乐亭县城建交通重点项目三年计划》,重点实施公共设施补短板、产城教融合化、环境容貌整洁化、建设改造精品化工程,不断完善服务功能,增强承载能力。完成污水处理厂升级改造,出水水质已达到一级A标准,县城生活污水处理率达到95%。扎实推进新水厂、天然气门站等市政工程以及绿化、亮化工程,建设李大钊干部学院、档案馆、图书馆,提升县城功能品位。实施棚户区改造“三年攻坚计划”,2018年以来完成城中村改造14个、改造危陋住宅区26个,搬迁住宅及工商企业7089户,累计搬迁122万平方米,腾清土地5300多亩,建成了114万平方米的回迁安置房工程,完成了4379户搬迁户的回迁安置。

二是深入开展城乡环境综合整治。以市容市貌专项整治达标活动为抓手,拆除影响市容市貌、群众反映强烈的违法建设和私搭乱建,集中整治各类违法违章行为。创新市场化运作模式,通过政府购买服务引进京环公司,大力实施制度化、精细化、标准化管理,街道保洁时间达到18个小时,保洁面积达396万平方米,城区保洁实现全覆盖。2016年以来,相继开展了美丽乡村建设、河湖清理行动、洁城洗场行动、城乡环境综合整治攻坚行动等活动,共清理卫生死角1100余处、清理生活垃圾3.2万吨,清除小广告5700余条,清理道路边沟、河道垃圾20万立方米,有效改善了城乡环境卫生面貌。

三是全域推行数字化城管模式。建设数字城管指挥调度中心,整合社会资源,延伸管理层次,将城区范围划定为三级网格,对管理空间实现分级、分层、全区域管理。加强“12319”城管热线管理,与市长、县长热线有机衔接,拓展热线的应用领域,延伸服务层次,把各行业的资源有效整合起来,建立统一高效的服务网络。2016年以来,回复办理各类交办件3000余件,全部予以按期解决或答复,群众满意率达到96%。

健康安全“落位”

全面促进公共卫生达标达效

围绕群众普遍关心的公共卫生问题,创新工作思路,加大工作力度,推进综合整治,让群众健康安全得到切实保障。

一是加强食品安全监管。坚持每年召开全县食品安全工作会议,安排部署工作任务,并将其纳入年终考评。定期组织开展食品安全专项整治活动,加强食品安全检验检测,深入开展食品安全宣传培训和诚信示范体系建设,积极开展重大节日、重大活动食品卫生安全保障工作,不断提升食品生产经营单位、餐饮单位、集体食堂的卫生水平,食品安全量化分级管理率达到100%。创建活动开展以来,全县未发生一起重大食品安全事故。

二是加强公共场所“五小行业”卫生监管。制定《乐亭县“五小”行业治理长效管理方案》,将“五小”行业监管工作制度化、常规化。定期举办行业标准、法律常识、消毒知识培训,“五小”从业人员做到持证上岗,亮照经营。在全面整治、普遍提高的基础上,通过加强巡查督导,培植示范单位,防止回潮反弹,全面提升“五小”行业的管理水平,巩固专项整治成果。

三是不断提升公共卫生和医疗服务。坚持推进基层医疗卫生机构标准化建设,各镇乡均设立了镇乡卫生院,各社区(村)均设立了卫生室。建立联防联控机制,形成了以政府为主导,以卫生系统为主体,各职能部门共同参与的全县传染病防控网络。传染病报告管理组织和制度健全,报告率达到100%。预防接种落到了实处,免疫规划疫苗接种率达到95%,居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率达到100%。三年来,全县未发生重大实验室生物安全事故和因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。

优化生态“升位”

奋力推动县域环境持续改善

积极履职尽责,以铁的决心、铁的意志、铁的措施强力推进生态环境深度治理,让群众有更多获得感、更高满意度。

一是提高项目准入门槛。严格执行《建设项目环境管理条例》,对新建项目逐一把关,认真审核,从源头控制污染。尤其是牢牢看住科技、生态、税收“三个门槛”,对科技含量高、税收贡献大的好项目,县产业项目领导小组通过“一事一议”的方式提供最优惠的政策。同时,聘请化工、钢铁、环评等方面专家组成评估准入专家小组,坚决拒绝高能耗、高排放、高污染、低效益项目,确保新开工项目没有一个“三高一低”企业。

二是提升环境保护水平。建立完善的管理体系和突发环境事件应急预案体系,先后出台了《县委县政府关于强力推进大气污染综合治理1+13方案》《关于划定县主城区高污染燃料禁燃区通告》《乐亭县深化精准治霾六个专项整治行动实施方案》《乐亭县推进建设生态乐亭、实现绿色发展近期重点工作要求》等文件,大力实施了城区生活污水集中处理、生活垃圾无害化填埋、医疗垃圾集中处置、集中供热、集中供气等一大批城市建设和环境保护工程,城区环境质量得到明显改善。

三是加强治污降霾监管。采用常规监管和专项治理相结合,日常监督和突击查处相结合等方式,加大监管力度。在城区安装了空气质量连续自动监测系统,实现了对大气环境质量的自动监测,更加及时准确地掌握了城区环境现状。加强对排污企业的日常监管,经常性巡回督查,达到了监管全覆盖,确保企业达标排放。圆满完成主要污染物减排任务,PM2.5平均浓度持续下降,空气质量连续多年排在全市前列。近三年来,全县未发生一起重大污染事故或重大生态破坏事故。

经验启示“补位”

不断促进和谐社会共享共建

乐亭县通过连续多年不断深化国家卫生县城创建活动,成为了基础设施完备、城市管理有序、环境整洁优美、生活舒适健康、社会文明和谐的乐居之城,也带来了令人深思的经验启示。

一是开展国家卫生县城创建,是顺民意、得民心的正确决策。创卫工作既是完善城市功能、优化城市环境、提升城市文明的过程,更是提高市民生活质量的需要。乐亭始终把创卫工作当成一项实事工程、民生工程,坚持强化领导、精心组织,攻坚克难、狠抓落实,确保了各项工作扎实推进,给群众带来了看得见、摸得着的实惠,每个群众都能切身感受到了身边发生的变化,真正感受到党和政府以人为本、执政为民的温暖,纷纷为此点赞。

二是开展国家卫生县城创建,是优化人居环境、提高城市文明程度的有力抓手。乐亭按照“抓巩固促长效、抓深化促管理、抓提升促发展”的工作思路,通过强化真督实查、补足城建短板、构筑环卫长效机制,打出了一套复审迎检“组合拳”,不仅有效地改善了硬件条件,更深层次提升了城市管理水平、市民内在素质,既改善了城市文明形象,又大大提升了对外美誉度和影响力,成为“招商引资”的一块金字招牌。

三是开展国家卫生县城创建,是转变工作作风、锻炼干部队伍的重要契机。面对任务重、时间紧的形势,乐亭各级领导干部上下一心、众志成城,任劳任怨、无私奉献,锻造了“同心同德、真抓实干、迎难而上、争创一流”的创卫精神,凝聚形成推动事业长远发展的宝贵精神财富。

四是开展国家卫生县城创建,是增强市民归属感、形成强大凝聚力的生动实践。通过创卫活动深入持久地开展,在全县浓厚了“人民城市人民建、建好城市为人民”的社会氛围,进一步增强了广大市民的荣誉感、归属感,极大激发了广大群众热爱家乡、建设家乡的火热激情,形成了共创美好生活的强大内生动力,为推动全县高质量发展、加快全面建成小康社会奠定了坚实基础。