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担当担责 狠抓落实 奋力开创临城高质量发展新局面

作者:临城县委办公室   发布日期:2019-04-25   点击量:48

今年是新中国成立70周年,是临城县脱贫摘帽、决胜小康的关键攻坚之年。临城县按照省市安排部署,把大抓落实作为工作主旋律,落实“1331”战略,即聚焦一个目标,“迎战国考、脱贫摘帽、全面小康”,强力实施项目提质、精准脱贫、环境建设“三大攻坚战”,守牢安全生产、社会稳定、生态环保“三大底线”,强化纪律作风这一保障,全力推动全县高质量发展。

一、抓项目提质,筑牢县域高质量发展基础

扎实开展“项目建设质量年”活动,既抓存量,又抓增量;既重体量,更重质量;既招实体经济项目,又招服务业项目,既抓开工,更重落地,确保加快项目投产达效。

1、突出招大引强。持续完善“1+20+1”运行机制,“量身定制”对接方案,组织集中招商活动;以列入省级可持续发展试验区和泵阀产业名县为契机,围绕装备制造、食品医药、新型建材和新能源新材料新技术主导产业,全力招引一批具有支撑引领力、上下游辐射力的大企业、好项目。

2、强化项目落地。加快石油装备、特钢、中西医药、芯片材料、现代服务业等五个“区中园”建设步伐,对项目建立横到边、纵到底的责任制,完善主体责任清单和配合责任清单,防止出现降格落实、空对空落实。优化项目流程,落实并联审批、容缺审批、会商审批,以目标倒逼责任,以时限倒逼进度。完善项目包联制度,持续深化双创双服“面对面”,完善“专班推进法”、“一线工作法”,对干部分包项目一抓到底。完善企业和项目退出机制,加快“腾笼换鸟”,处置“僵尸企业”,为优质项目留足发展空间。引导企业通过上市、债券、股份合作等方式,有效破解融资难融资贵等问题。深化园区管理体制改革,积极实行薪酬与绩效挂钩机制和扁平化管理机制,努力营造开放、高效、便捷的发展环境。

3、加快产业升级。持续推动协同创新,推进县内企业与京津高校、科研院所“结对子”,重点引进技术、项目、资金类创业创新型团队,建设一批科技研发及成果转化项目和平台,推动创新链与产业链、资金链、政策链融合。深入实施战略性新兴产业三年行动计划,用高新技术改造提升传统产业,实施水泥、水泵等行业技术创新专项,加快出清过剩产能,以创新促转型、提质量。

二、抓精准脱贫,全面提升扶贫脱贫质量

坚决落实脱贫攻坚重大政治责任,以中央和国家机关工委定点帮扶为动力,一切围绕脱贫攻坚、一切为了脱贫攻坚、一切服务服从脱贫攻坚,一鼓作气,务求必胜。

1、突出目标导向。按照“靶心不变、焦点不散、全面彻底、清仓归零”思路,对历次国家、省、市检查考核和县自查发现的问题进行“回头看”,压实责任,举一反三,全面整改。持续加强对医疗、教育、危房改造、小额信贷、保险等政策的宣传,提高群众知晓度、满意度。

2、突出夯实工作基础。继续开展新一轮的“大走访、大剖析”活动,针对建档立卡脱贫户、非建档立卡重点户特别是边缘户等对象,走访剖析再覆盖、问题查摆再起底,确保问题清零、基础牢固。突出严督严管严惩,对整改不力、推进缓慢、作风不实的单位和干部,及时转交县纪委监委处理。 坚持扶贫与扶智、扶志相结合,强化精神扶贫、典型引领,最大限度激发群众内生动力。

3、突出后续帮扶。统筹“后两年”和“两年后”,坚持脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱监管,持续抓扶贫促脱贫防返贫。针对未脱贫户致贫原因逐户制定帮扶措施,集中力量重点帮扶;对已退出贫困村、已脱贫人口进行巩固提升,开展“回头看”“回头帮”,全力推进就业,确保“户户有增收项目、人人有脱贫门路”。加强对贫困人口的动态监测,落实防贫救助政策,防止因残疾、重病等返贫。

三、抓建管并重,提升城乡品质

坚持以城带乡,城乡并举,强化统筹,全面推进“后旅发”工作落地落实。

1、在城区建设上,突出山韵水城。继续深化“半城山水满城绿”建设,加快改造老城,统筹规划、有序实施;继续拉大新城框架,推进经济开发区、现代农业示范园区、教育园区、岐山湖服务业园区建设,形成产城教融合发展、良性互动的局面;提升城区功能,持续推进供水、供热、电力、燃气、排水、通信等管网建设。结合“一区三边”集中整治,严厉打击非法用地、非法建设等行为。进一步完善路网,全面融入石邢大交通体系,加快太行山高速石城互通连接线、连湖公路续建等项目建设。

3、在乡村建设上,突出综合施治。以落实乡村振兴战略为抓手,加快编制乡村建设规划,着力解决乡村建设无秩序、无特色问题。加快推进农村人居环境综合整治工作步伐,确保到明年完成省市下达的三年行动计划。在县域全面推进“五清(清理农村生活垃圾、房前屋后乱堆乱放、闲置宅基及残垣断壁、沟渠坑塘黑水污水、畜禽粪便乱倒乱摊乱堆)三建(建设一些小游园、小菜园、小果园)一改(改变不良习惯)”行动,为村容村貌增添点缀。发动全县深入实施“厕所革命”,加大投入,加快改造步伐;建设“四好农村路”,为打造宜居宜业宜游乡村提供保障。

3、在完善旅游业态上,突出农业围绕旅游转。以创建5A级景区为突破口,持续抓好太行水乡·栖心湾、岐山湖花海景区、泜河公园、中国核桃小镇等项目建设,着力打造泜河文化产业带、国家级现代农业园区等新业态。鼓励乡村积极打造大地景观,民俗民宿等特色旅游产业,加快发展休闲旅游、自驾车营地等,大力发展“后备箱”工程,加快旅游富民进程。

4、在改善生态环境上,突出依法整治。强化大气污染防治,强化精准管控、网格化整治,整治工业、道路扬尘、机动车污染等,持续改善环境空气质量。接续推进“绿满临城”建设,突出浅山丘陵区绿化、平原绿化、林果基地建设等,争创“国家森林县城”。深入开展土壤污染防治,全面落实“河长制”,实施水生态整治工程,抓好地下水超采、重点河流水生态保护修复、饮用水水源地安全等,继续推进泜河县城段综合整治,加强午河、小槐河水生态环境修复。严守生态底线,加强三峰山自然保护区管护。

四、抓营商环境提升,努力服务民生

营商环境是一把尺子,反映着一个地方的政治生态和社会生态,检验着行政效能、工作作风和民风民情。坚持以“三深化、三提升”活动为抓手,持续深化“放管服”改革,提升服务效能,优化发展环境。

1、 办事更便捷。全面推行局长坐堂、承诺制、标准化、便利化等制度改革,强化“无休日”“中午不关门”预约服务、简化审批环节、压缩审批时间,让企业和群众好办事、办事快。认真贯彻《关于全面落实中央减税降费部署专项计划》要求,减轻企业负担,激发微观主体活力。

2、法治更良好。加强对职能部门依法办事的监督检查,确保法定职责必须为、法无授权不可为。深化“平安企业”“平安园区”等创建活动,结合扫黑除恶专项斗争,对园区征地工作中遇到的强揽工程、非法阻工等行为进行“一案三查”,保障园区和重大项目建设治安环境良好。

3、全县更平安。深入开展扫黑除恶专项斗争,强化源头预防,坚持分类实策,逐一落实县级领导分包和“五看一”“一盯一”责任制。加大打击非访力度,对不听劝阻、触犯法律底线的,坚决依法处置到位。将依法打击盗采矿产资源作为扫黑除恶重要内容,深化“一案四查”(查非法盗采司机、非法盗采业主、属地乡村干部、背后“保护伞”),铲除盗采资源毒瘤。全面推广“互联网+诉非衔接”做法,建立矛盾纠纷多元化解综合管理系统,深化“诉调对接”“一乡一法庭”实效。

4、民生再改善加快教育强县建设步伐,办好人民满意教育,力争高中教育再创佳绩。统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、军队退役人员等重点群体就业工作,加大对困难群体就业帮扶力度。深化医药卫生体制改革,强化“四医”联动,推进县级公立医院改革,引导优质医疗资源下沉,提高一线服务水平。常态化开展移风易俗“擂台赛”,抓好“临城好人”“感动临城人物”“美丽庭院”等评选,发挥好“两会一约”(红白理事会、乡贤评议会和村规民约)作用,倡导婚事新办、丧事简办,促进形成文明乡风、淳朴民风、和善家风。同时,严厉打击恶意非法集资等行为,加快“诚信临城”建设。全面加强和创新社会治理,提高对退役军人管理服务水平,全面落实包联机制,认真解决好各类问题;强力推进“大棚房”摸排整治,严格落实安全责任,深化安全生产、食品药品安全、森林防火等大排查大整治行动,以实际行动推动全县发展大局向善向好。

五、抓纪律严明,激活乡村振兴动力源泉

坚决扛起从严管党治党政治责任,县乡村三级书记和各单位党组(委)书记坚决履行好第一责任人职责,把“严”和“实”的要求贯彻抓落实的全过程,为乡村全面振兴奠定坚实基础。

1、严明政治纪律,筑牢思想根基。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,把全面从严治党要求落实到基层社会治理全过程各领域,围绕加强理想信念教育、党性修养教育,以科学理论武装头脑,坚定正确政治方向;学习乡村治理、产业发展、科技等知识,研究新政策,提高驾驭发展的能力和本领。用好民主集中制、开展批评与自我批评、严格党内生活和加强党的团结统一等“四大法宝”,集体决策,公开公示,自觉接受群众监督。牢固树立以人民为中心的发展思想,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。

2、严明组织纪律,坚持正确导向。正确对待组织决定,决不能搞表态式服从、选择性执行、应付型落实。对组织交给的任务,有没有完成、完成了多少、有什么困难问题,都要及时请示报告,不允许隐瞒不报。对各级领导干部在分管领域内,因落实不力造成严重失误、重大事故的,严肃追责问责;对涉及民生安全,对各类风险隐患不敏感的,依纪依规问责。同时,以机构改革和村“两委”换届为契机,优化班子结构,提升发展能力,形成推进乡村振兴发展强大动能。打破地域限制、身份限制,把年轻、优秀人才纳入各级班子,实现年青化、年龄梯次化、结构合理化;加强人才储备,把返乡创业青年、致富带头人、种养大户、生产技术能手、两新组织负责人、退伍军人、大中专毕业生等培养成党员和后备干部人才。建立农村致富带头人台账,定期培训教育,为乡村振兴注入新鲜血液。规范“小微权力清单”、村干部个人档案,完善星级管理办法,制定乡村振兴配套补贴奖励标准,解决干部后顾之忧。

3、严抓夯基层,提升治理能力。实施党支部质量提升工程,用三年时间,从基本组织、队伍、活动、制度、保障抓起,大力提升全县党支部“六化”水平;持续整顿软弱涣散基层党组织,有针对性地提出加强和改进措施。深入实施“领头羊工程”,加强村党支部书记轮训,确保村“两委”干部培训全覆盖;切实发挥党组织、村民委员会、村民代表会议、村务监督委员会、村集体经济组织“五位一体”村级治理架构作用,努力构建村级民主治理新格局。同时,构筑网格化服务机制,将县直部门、乡镇和村三级干部,划入网格,明确职责,守网盯格,做到压力传导到人、隐患排查到人、服务群众到人、推动发展到人,实现“上面千条线、下面一张网”。

4、壮大集体经济。以集体资产为重点,有序推进农村集体产权制度改革,因地制宜采取资源开发利用、统一提供服务、混合经营、异地置业等多种方式,增加农村集体经济收入。大力培育家庭农场、专业合作社等新型经营主体和职业农民,加大土地流转力度,打造特色产业和田园综合体,把农民从土地上解放出来,促进一产“接二连三”。加大投入,改造提升危旧狭小村级组织活动场所,把“两室”建成集党务、村务、服务功能与一体的村级综合服务场所。

5、严明廉洁纪律,坚决惩腐肃贪。坚持巡视巡察上下联动,以联县监督为突破口,结合“1+N+1”重点工作,持续深化纠正“四风”和作风纪律专项整治、八项规定监督检查、重点工作大督查等系列活动,紧盯形式主义、官僚主义新动向新苗头新表现,着力解决不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题。深化运用“四种形态”,严格监督执纪,结合“扫黑除恶”专项行动,持续整治群众身边的“微腐败”问题,深挖彻查“关系网”和“保护伞”,铲除黑恶势力滋生土壤,营造正气充盈、人心思进的政治生态。

六、强化担当担责,以务实作风狠抓落实

以开展“三深化、三提升”活动为动力,把转变作风、狠抓落实摆在更加重要的位置。

1、强化工作责任。对标先进、提升标准、争创一流。全县各级各部门细化分解任务,明确时间表、路线图、责任人,有力有序推动落实,努力创造历史最好水平,以一域之光为全县添彩。

2、强化协调联动。从县级领导班子、领导干部做起,把职责摆进去、把工作摆进去,带头强化责任担当,带头包联企业项目,带头狠抓任务落实,充分发挥示范作用。上下联动、同向发力,一级干好一级的工作,一级对一级负责,一级帮助一级解决问题。各司其职、密切配合,坚持“谁牵头谁协调,谁主管谁负责”,加强协作,齐心协力做好工作。

3、加强监督检查。加大考核力度,年底组织企业和群众对全县狠抓落实情况进行全面评议,评议结果纳入综合考核评价内容,确保工作合力。继续坚持“五重”(重德行、重能力、重业绩、重担当、重民意)用人导向,大胆使用在脱贫攻坚、项目建设等重点工作中经受磨练、表现突出的好干部,尤其是在关键时刻、重大任务、突发事件面前冲得上去的干部,让担当有为的干部有平台、有空间、有奔头,对那些不敢担当、不抓落实的干部,坚决采取组织处理。要完善容错纠错机制,开好容错“绿灯”、划好纠错“红线”,宽容试错,为创新者开道,为实干者兜底,让“李云龙式”干部轻装前进。